Por Ra\u00fal Monter Ortega
Juan Antonio Garc\u00eda Villa, es abogado y economista, ha sido diputado federal y senador de la Rep\u00fablica, as\u00ed como funcionario del gobierno del presidente Fox, as\u00ed como del presidente Felipe Calder\u00f3n.
Debido a su experiencia legislativa y constitucional, decid\u00ed entrevistarlo sobre el acuerdo que el presidente L\u00f3pez Obrador dio a conocer que va a emitir, para que la Guardia Nacional pase a control de la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional.
RMO, Juan Antonio, favor de explicarnos los antecedentes constitucionales sobre las instituciones de seguridad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
JAGV, Ra\u00fal con gusto, el art\u00edculo 21 de la Constituci\u00f3n General de la Rep\u00fablica, luego de las reformas y adiciones de que fue objeto en marzo de 2019, dice con toda claridad lo siguiente: \u201cLas instituciones de seguridad p\u00fablica, incluyendo la Guardia Nacional, ser\u00e1n de car\u00e1cter civil, disciplinado y profesional\u201d. El texto constitucional no requiere de interpretaci\u00f3n alguna, porque de manera di\u00e1fana dispone que la Guardia Nacional (GN) ha de considerarse como una instituci\u00f3n de seguridad p\u00fablica, es decir, policial, y adem\u00e1s de car\u00e1cter civil, no militar o castrense.
RMO, hay alguno otro art\u00edculo?
JAGV. En otro p\u00e1rrafo del mismo art\u00edculo 21, se lee: \u201cLa Federaci\u00f3n contar\u00e1 con una instituci\u00f3n de car\u00e1cter civil denominada Guardia Nacional\u2026\u201d. Hasta aqu\u00ed ya va un par de veces que la Carta Magna establece que la GN es de naturaleza civil. M\u00e1s a\u00fan, hay otro p\u00e1rrafo que dice: \u201cLa ley determinar\u00e1 la estructura org\u00e1nica y de direcci\u00f3n de la Guardia Nacional, que estar\u00e1 adscrita a la secretar\u00eda del ramo de seguridad p\u00fablica\u201d. De aqu\u00ed se desprenden dos cosas: Primera, que la estructura org\u00e1nica y de direcci\u00f3n de la GN ser\u00e1 determinada por una ley, es decir, por un ordenamiento dictado por el Congreso de la Uni\u00f3n y no por un Acuerdo o decreto del presidente de la Rep\u00fablica; y segunda, que al indicar que la GN quedar\u00e1 adscrita a la secretar\u00eda del ramo de seguridad p\u00fablica y no a la Secretar\u00eda de la Defensa Nacional, por lo tanto, esta clara la voluntad del constituyente permanente para darle a la GN el car\u00e1cter de instituci\u00f3n civil.
RMO, ante esta contundente redacci\u00f3n, hay alg\u00fan otro concepto que fortalezca el esp\u00edritu constitucional
JAGV claro que s\u00ed, hay otro p\u00e1rrafo del mismo art\u00edculo 21, que dice lo siguiente: \u201cLa formaci\u00f3n y el desempe\u00f1o de los integrantes de la Guardia Nacional y de las dem\u00e1s instituciones policiales se regir\u00e1n por una doctrina policial, al servicio de la sociedad\u201d, es decir, se identifica a la GN como instituci\u00f3n policial, es decir, civil, no del Ej\u00e9rcito. En armon\u00eda con lo dispuesto en el art\u00edculo 21, donde dice que \u201cla ley determinar\u00e1 la estructura org\u00e1nica y de direcci\u00f3n de la Guardia Nacional\u201d, el art\u00edculo 73, fracci\u00f3n XXIII, de la propia Constituci\u00f3n, se\u00f1ala que es facultad del Congreso de la Uni\u00f3n \u201cexpedir (las) leyes que organicen la Guardia Nacional y dem\u00e1s instituciones de seguridad p\u00fablica\u201d.
RMO, entonces, \u00bfcu\u00e1l es la raz\u00f3n para que el presidente L\u00f3pez Obrador quiera emitir un acuerdo, violando la constituci\u00f3n?
JAGV, hace unos d\u00edas, el presidente L\u00f3pez Obrador dio a conocer que va a emitir un Acuerdo para que la GN pase a control de la SEDENA, esto no es posible, cuando menos por un par de razones. La primera, porque la Carta Magna, como ya se vio, de manera reiterada y con tal claridad que no deja lugar a duda, dispone que la GN es una instituci\u00f3n de car\u00e1cter civil, no militar, cuya estructura org\u00e1nica y de direcci\u00f3n estar\u00e1 adscrita a la secretar\u00eda del ramo de seguridad p\u00fablica, no de la SEDENA, la segunda, porque tal estructura org\u00e1nica y de direcci\u00f3n de la GN estar\u00e1 determinada por una ley expedida por el Congreso, y no por un simple acuerdo dictado por el Ejecutivo.
RMO, una vez mas presidente AMLO despide su deseo de tomar decisiones centralistas, sin respetar la constituci\u00f3n, o no?<\/p>\n\n\n\n
JAGC. En los peores momentos del presidencialismo mexicano, a los ejecutivos federales les dio por suplantar al Congreso y emitir leyes por sus pistolas. La base para hacerlo era una interpretaci\u00f3n torcida del art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n, alegando situaciones de emergencia. Interpretaci\u00f3n por cierto avalada en su \u00e9poca y de manera sistem\u00e1ticamente por la Suprema Corte, entonces cortesana como parece que por desgracia lo vuelve a ser hoy. M\u00e1s grave a\u00fan, porque ahora con un simple acuerdo presidencial L\u00f3pez Obrador amenaza no s\u00f3lo con suplantar al Congreso sino violentar de manera flagrante disposiciones expresas de la Constituci\u00f3n. Entonces, \u00bfes aqu\u00e9l, o no, un peligro para M\u00e9xico? Con una Suprema Corte como la que hoy tenemos, renuente a ejercer sus funciones, \u00bfqu\u00e9 tan lejos estamos de un golpe de Estado?
RMO. Gracias Juan Antonio, seguiremos en contacto para observar que curso toma esta intentona de \u201cdictadura\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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